《社区矫正法》实施三年来,我们做了……
编者按:社区矫正是把符合法定条件的罪犯放在社会上监督管理和教育帮扶,促进其顺利融入社会的非监禁刑事执行活动,社会力量广泛参与是其内在要求。而社会工作者作为参与社区矫正工作最早、具有专业理论知识和技能的一支重要社会力量,在落实社区矫正法律政策、解决社区矫正对象问题、维护社会安全稳定等方面发挥重要作用。因此,鼓励和引导社会工作者参与社区矫正工作,成为党和国家推进社区矫正工作规范化、社会化和专业化的重要一环。2020年7月1日正式实施的《中华人民共和国社区矫正法》(以下简称《社区矫正法》),就对社会工作者在社区矫正中的资质要求、角色定位、参与形式、服务内容等提出了新的要求,也提供了法律保障。
2023年7月1日,《社区矫正法》已经正式实施三年。三年来,在市、区司法行政部门的大力支持下,深圳市春雨社会工作服务社充分发挥专业优势,进行了诸多富有成效的探索与实践,为推动我市社区矫正工作高质量发展贡献了社工智慧和力量。
开展学习贯彻,提升工作质效
自《社区矫正法》颁布后,春雨服务社积极协助市司法局做好法律的学习宣贯工作,连续三年参与开展“《社区矫正法》宣传月活动”,协助成立“社区矫正法宣讲团”,为公检法司等部门提供社区矫正相关法律和知识宣传培训,促进相关部门协调配合;同时,对新旧法律法规进行全面梳理研究,为全市各区社区矫正对象提供50场《社区矫正法》专题宣讲,帮助社区矫正对象准确理解新旧法律法规的区别与关联,熟悉掌握新的法律规定,确保了社区矫正工作的平稳过渡、无缝衔接。
扎实基础工作,把握专业方向
《社区矫正法》正式实施后,春雨社工依照法律有关规定和工作程序,协助福田、南山、盐田、大鹏等区的司法行政部门完善各项监督管理工作机制,全面参与从入矫到解矫的全流程工作,为推进和规范社区矫正工作奠定良好基础;同时,春雨社工不忘专业初心和使命,充分运用社会工作专业知识与技能,整合律所、心理机构、教育场所、社会资金等社会力量,开展心理辅导、社会适应性帮扶、社会关系改善、教育学习和宣传倡导等方面的专业服务,切实做好社区矫正对象教育帮扶工作,促进社区矫正对象顺利融入社会,预防和减少犯罪。
创新服务形式,打造特色品牌
《社区矫正法》正式实施后,社工参与社区矫正的途径和作用得到法律保障和肯定,春雨社工的活力和创新能力也得到进一步激发,并在总结和反思经验基础上,先后创新开展了家属赋能服务、社区矫正连环画、社区矫正教育频道、快递宣传社区矫正等服务。
家属赋能服务,主要针对社区矫正对象的家庭成员(监护人)对社区矫正工作的认识和支持度不足、参与能力不够等问题,实施开展“爱•明白”家能站项目。该项目通过家庭辅导、工作坊、主题讲座、编印家属手册等形式,提升了家庭成员参与社区矫正的能力,创新“政府+社工+家庭”三位一体帮扶机制,有效填补矫正小组中家庭成员赋能培训的“空白”。
社区矫正连环画,主要根据社区矫正对象的针对性教育不足、社会力量对社区矫正不熟悉等情况,以“从矫正中来,到群众中去”的思路,打造社区矫正普法宣传品牌项目——“一人一故事”。该项目通过改编社区矫正对象的真实事迹,以我国优秀传统文化符号“连环画”的艺术表现形式讲述社区矫正故事,而从连环画故事中,社区矫正对象可以提升改变动机和信心,社区居民可以更好地了解社区矫正和法律知识,有效推动“社区矫正和普法宣传”“社区矫正对象和社会力量”之间的有效互动和联结,为营造全社会理解支持社区矫正工作的良好氛围奠定坚实的群众基础。
社区矫正教育频道,主要是为了贯彻落实《社区矫正法》提出的“监督管理和教育帮扶”工作要求,根据社区矫正对象的个体特征、行为表现、犯罪类型、矫正阶段等实际情况,以分类、分阶段教育的思路,以“教案策划、视频录制、平台学习”的形式,广泛邀请社区矫正专家、社工、心理咨询师、律师、高校老师等社会力量参与,为全市社区矫正对象录制法律法规、心理健康、传统文化、思想道德等多元化教育学习视频,并由配发给社区矫正对象的信息化核查终端自动跟进和评价教育学习的完成情况,实现教育帮扶的规范化和智能化。
快递宣传社区矫正,主要与中国邮政等快递部门合作,创作社区矫正系列四格漫画并制作快递包裹贴纸,通过快递渠道将社区矫正知识传递到居民手中,从而提升居民对社区矫正的认知度、理解度和支持度。
此外,春雨服务社与大鹏新区政法办联合实施“星火燎原,春风化雨”项目,通过设计社区矫正logo、制作H5微传单和夜市摆摊宣传等线上+线下方式宣传《社区矫正法》;与盐田区司法局合作,创新思想教育形式,为每一名社区矫正对象私人定制《回家的路——一段受益匪浅的思想旅程》的思想汇报册,让社区矫正对象能够记录矫正期间的点滴改变和成长,从而获得持续改变的信心和动力,促进社区矫正对象顺利融入社会,预防和减少犯罪。
加强经验总结,分享服务成效
三年来,春雨服务社积极总结服务开展情况,及时厘清社工定位、服务方向与内容,并分享相关服务成效:一是连续两年参加“深圳社会工作发展报告绿皮书”工作,负责撰写矫治帮教领域服务报告,全面介绍社工参与矫治帮教服务内容、成效、典型案例、品牌影响力及工作思考等;二是与福田区司法局合作撰写的《入矫教育教案》,获得全省教育矫正“精品工程”优秀作品,撰写的《动员社会力量参与社区矫正的实践与思考——以深圳市福田区社区矫正为视角》,获得司法部预防犯罪研究所举行的“关于开展社区矫正法实施一周年主题征文活动”优秀论文,并收录在中国法制出版社出版的《社区矫正前沿(2021)》一书;三是先后参加福田区市域社会治理首场专题活动、福田区社会组织服务宣传周、法大社区矫正法治论坛、广州社区矫正督导培训班等,分享春雨社工参与社区矫正经验;四是先后接待了江门、云南、南阳等地同行机构、政府部门及高校的交流,相互促进、共同提高。
推动标准建设,促进规范发展
为贯彻落实《社区矫正法》提出的“推进高素质的社区矫正工作队伍建设,不断提高社区矫正工作的规范化、专业化水平”,深圳市春雨社会工作服务社申请立项“深圳市社会工作参与社区矫正标准化建设”,积极依托深圳市司法局、深圳市社会工作者协会、深圳大学及多家社会工作服务机构等社会力量,及时总结深圳市在引导社会工作者参与社区矫正工作的实践经验,制定形成了《社区矫正社会工作服务指南》团体标准,成为推进社区矫正工作规范化、社会化和专业化的重要举措。此外,为探索适合深圳实际情况的社区矫正工作机制,确保社区矫正刑事执行工作的全面、准确落实,由市司法局社矫处牵头,春雨服务社、律所和高校专家等组成的立法团队,以《社区矫正法》《社区矫正法实施办法》等法律法规为依据,充分发挥“特区立法权”优势,探索开展深圳社区矫正立法工作。
当前,党的二十大报告提出“加快建设法治社会”“完善社会治理体系”。社区矫正作为法治建设和社会治理现代化的一项重要工作,社会力量广泛参与是其显著特征。春雨服务社作为深圳市第一家专门提供社区矫正社会工作服务的社会组织,将继续有效承担时代赋予的使命和责任,发挥社会工作专业优势和价值,加强和创新社区矫正工作,促进社区矫正对象顺利融入社会,预防和减少犯罪。
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